海宁以基层治理联动工作站建设为抓手 翻开基层治理现代化新篇章

Byfeibisi

海宁以基层治理联动工作站建设为抓手 翻开基层治理现代化新篇章

 为深化新时代“网格连心、组团服务”和基层治理联动工作站(联勤警务室)建设工作,推进基层社会治理现代化,10月28日,海宁市召开深化新时代“网格连心、组团服务”工作暨基层治理联动工作站(联勤警务室)建设现场推进会,市委书记朱建军,市委副书记、政法委书记王建坤,副市长、公安局长连永刚,各镇(街道)党委书记和相关负责人,市级有关部门单位主要负责人等参会。

与会人员先后前往硖石街道西山社区、人民广场、农丰片区,实地观摩“网格连心、组团服务”和基层治理联动工作站(联勤警务室<站>)建设。

在集中会议阶段,朱建军书记从思想站位务必要“高”、重点攻坚务必要“准”、责任担当务必要“实”三个方面,对深化新时代“网格连心、组团服务”工作暨基层治理联动工作站(联勤警务室<站>)建设提出具体意见。他指出,此项工作是“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体,是打通基层治理“最后10米”的重要举措。他强调要围绕实现“资源在网格叠加、诉求在网格解决、任务在网格落实、感情在网格升华”目标,着力强化党建引领,建强基层网格,推进平台建设,加强数据支撑,抓好调解工作。

为积极探索政治、法治、德治、自治、智治“五治一体”的现代化社会基层治理新模式,深入推进全市“211”工程和“平安海宁”建设,创新落地“枫桥经验”,今年以来,海宁市通过试点建设基层治理联动工作站(联勤警务室<站>),有效补齐了基层治理工作中部门管理边界不明晰、基层力量融合度不高的短板,构建起了“警务大联盟、平安共同体”。

它是党建引领下的平安共同体

“我们工作站覆盖8个网格,按照‘支部建在网格上’的原则,成立了综合党支部,把部门职能、资源下沉到网格,发挥集成执法、集成管理、集成服务功能……”现场会实地观摩环节,农丰片区基层治理联动工作站负责人详细为大家介绍了工作站的功能定位、人员结构、联动模式、初步成效等。

硖石街道农丰片区基层治理联动工作站(联勤警务室)是最早试点建成的工作站,并且形成了“7+X”的工作模式,即社区民警、交警、综合执法员、调解员、网格员、公益律师、居民代表7类人员实行常态化入驻,属地村(社区)、市场监管、司法行政、应急管理、人力社保、自然资源、住建、生态环境等部门实行联络员制度,按需入驻。

“多部门入驻之后需要形成一个完整的联勤体系,它的定位是在党建引领之下的实体联动平台。” 硖石街道党委副书记蒋东正介绍。

所以,街道党委在工作站成立了综合党支部,以原有的综治网格为脉络,在街道“基层治理四平台”下,实现党建网络、基层治理网络的“两网”融合,一种全新的 “党建+综治”的基层治理新新模式建立起来。

网格内群团组织、社会组织、企事业单位、业委会等各类社会力量也在党建引领下组织发动起来,先后成立了由一万多名志愿者参与的反诈志愿者联合会,并催生了“红太阳”向阳工程、楼道红管家、平安法管家、木兰护卫队、商铺联盟等一大批网红平安志愿品牌。

一个以“平安海宁”建设为目标的平安共同体,以滚雪球般的方式不断发展壮大。

它是着力于化解群众“操烦揪”的服务大联盟

“工作站建立起来之后,最受益的肯定是辖区群众,我作为社区书记,也深有体会!”农丰社区党委书记何林峰说道。

因为前阵子,工作站刚刚解决了一件社区里的烦心事。小区有两户居民,多年来因为生活琐事而邻里不和,前段时间还因为空调安装的位置问题而多次闹矛盾,工作站了解到这一情况后,由民警、社区干部、调解员、志愿者一起上门做工作。民警从说法角度、社区干部晓之以情,在多方、多次调解下,两户居民终于握手言和了。“吵了三年的两家人,终于和好了,不容易啊!” 何林峰感叹。

组团服务,把群众的操心事、烦心事、揪心事第一时间化解为舒心事是工作站的最大目标。

同样有获得感的,还有许村镇翁埠村的村民们。许村镇翁埠村基层治理联动工作站也是首批建成的工作站之一。“5月份之前,翁金线两边摆满了夜宵摊,整条路严重拥堵,还有弥漫在空气中的油烟味。”翁埠村党委书记翁子龙说起当时的情景皱起了眉头,“单靠村里无从下手,工作站建立后,公安、综合执法、市场监管、环保等部门一起想办法,仅用了5天时间,将82个夜宵摊整体迁移,实行集中管理,每个摊位还安装了监控,秩序好了,摊主和村民都很满意。”

将基层治理联动工作站建设与“杭海新区”治安环境综合整治有机结合,除许村翁埠村之外,还在许村家纺城、长安红色村这样治安最复杂、秩序最混乱、外来人口最聚集的区域建立起了工作站,多处治安乱点实现由乱到治,警情总量降幅明显。

除此之外,基层治理联动工作站也在服务党政中心工作中发挥了积极作用。2019年7月初,硖石街道老旧小区品质提升改造工程在沙泗浜社区先行试点,但有群众不理解不支持,拒不实行改造,还有的房屋无法找到产权人,“这些问题我们一家肯定解决不了,就反映到了人民广场工作站。” 市综合行政执法局硖石分局局长谈仲凯介绍。后工作站利用多部门联勤优势,共拆除违章建筑3户,腾退出租房屋13户,为工程顺利推进提供强有力保障。

联勤部门、村居自治力量抱团发力、组团服务,“微事不出格,小事不出村,大事不出镇”的治理成效日益体现。

它是数据赋能、一站一品的“最多跑一次”窗口

“数据赋能”是基层治理联动工作站建设中的又一特色,按照“全网格感知、全过程联勤、全要素采集、全方位服务”的思路,公安部门依托“全息联勤指挥平台”,推动了公安数据和街道四个平台数据共享共用。在“基层治理联勤指挥平台”中内嵌基层治理智能地图,全方位展示社区、网格要素,建成视频会议系统,联勤部门及网格员可实现无线会议、实时对讲。

硖石街道还明确了59项网格员采集工作清单和办理流程,做到信息在网格内采集、隐患矛盾在网格内感知,为有效预测预警预防各类风险隐患提供了支撑。

同时,将“最多跑一次”理念融入工作站建设,通过公安户籍、交警、综合行政执法、市场监管等业务一窗受理、分类代办,实现民生小事一出家门就能办理,构建“一站一品”服务品牌。

如人民广场工作站设立“24小时自助超市”,联动保险公司入驻,“警保联动”快速定损理赔,助力交通安全大会战;农丰工作站设置“一站式”办事窗口,除办理公安业务外,还可办理养犬准养登记、广告门头制作申请及消费维权投诉等业务。并整合人民调解、司法调解等资源,群众可通过微信、上门等途径“点单预约”,开展现场调解,也可通过律师在线支撑进行“连线调解”;长安红色村工作站首创的“房东讲堂”措施,让普通群众上台现身说法、讲防范,深受喜爱,并已在全市推广。

 下一步,基层治理联动工作站将在全市推广,到2020年6月底前完成全市基层治理联动工作站建设,届时,海宁现代化基层社会治理将翻开新的篇章。

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